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朱琳琅不知道奏章有多少种类，她暂且给分为“奏事型”和“决策型”两种。

“奏事型”型就相当于写总结。

首先，一句话概括本次上奏的中心思想，然后列举你做了什么事情，取得了什么成就，最后再写明你认为其中还存在什么问题（课题），以及拟定改善措施。

“决策型”就类似于写企划案，要让领导批准以便得到资金支持去实施。

朱琳琅另写了一份“开放海禁企划案”，方便到时候更直观地给弘治陛下展示改革后的“决策型”奏章是什么样子。

首先要明确本次企划的背景。也就是海禁制度的由来和现状。

明初沿袭唐、宋、元朝的“朝贡贸易”政策，但由于朝贡贸易不断亏本，以致国库空虚。且太·祖皇帝陛下认为明朝的根本在于农业，农业足以养活大明王朝。再加上民间私人海外贸易和倭寇的猖獗，太·祖皇帝颁布“寸板不许下海”的海禁政策来遏制对外交往。