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流民聚集在阳周围。

势必会对整个司隶地区造成很大地影响。

薰俷在和羊续、法衍相商之后，拟出了他自立门户之后的第一份奏折，以解决这种状况。

往年，流民聚集，大多是朝廷赈济钱粮。

可实际上呢，流民往往因为这些赈济

越多。

毕竟不劳而获的感觉，还算不差。

如此恶性循环，本就紧张的国库又能支撑多久？

—

薰俷的奏折。

一共分为三个部分。

第一个部分是以工代赈。

由于流民过多，而朝廷也需要大量的人手来进行修缮。

招募流民重修关城，就可以获得足够的食物。

这样一来，即可以解决李儒手中人手短缺的窘况，又可以安置一部分流民，无疑是一件大好地事情。

第二个部分则是建议在京兆屯田。

这个主意是由法衍提出，正值春耕好时节，京兆的确因早先的战争，还有董卓对阳大户的血腥杀戮，造成了大量的土地荒芜。

屯田之法。

只招收精壮。

在一方面可以加强京兆地区的兵力，稳定司隶局势；另一方面，则可以消化一部分流民所造成的隐忧。

屯田之法自汉武帝时期就已经出现，不过当时主要是为了蓄养戍卒。

京兆地区的屯田，却是汉以来的第一次。

由官府出官牛，每亩地需要交纳十斗粮草。

京兆地区空闲有近四十万顷的土地。

按照羊续地计算，可以吸纳至少三十万流民。

按照十抽一的比率，京兆地区一下子就多出了三万屯田军。

且不说这三万屯田军能有多少的战斗力，至少在很大程度上，缓解了京兆防御的压力。

薰俷奏折中的第三部分，是迁移流民。

将滞留在京兆地区的流民，大规模地向边塞迁移，特别是五原、梁山、北地一线。

大批的汉民涌入边塞。

可以进一步的同化边塞胡人。

数量上的优势，足以令汉民在边塞立足。

北地、石城靠近朔方，而河套地区，却是一个巨大的粮仓。

土地肥美。