577【理念分歧】

盛应期和姚镆，是非常要好的朋友，这事儿朝廷谁都知道。王渊笑问：“盛侍郎是因姚御史之事而来？”

“非也，”盛应期说，“吾知王相欲变法，而变法首要清田。简庵先生（陈雍）清田于江西，虽然成效卓著，但亦有许多疏漏。在下继任江西巡抚之时，告状喊冤者众多，实良政为贪官污吏所乘也。”

王渊立即正色道：“盛侍郎请讲。”

盛应期说道：“无论是督抚或布政司清田，终究要靠州县长官来执行，州县长官又必须派吏员丈量。清田能否成功，全看州县主官和吏员，而坏事的也往往是这些人。清田扰民，并非虚言，且随处可见。”

王渊说道：“详细讲来。”

盛应期说道：

“其一，州县主官，敷衍了事。不派人丈量土地，只照旧有鱼鳞册，随意誊抄涂改，只做少许变动。这种做法，危害最轻。”

“其二，缩弓取盈。士绅豪右之田用大弓（尺），一亩丈量出来只有半亩。小民百姓之田用小弓，半亩丈量出来足有一亩。如此，良zhèng • biàn成暴政，清田变成扰民。”

“其三，冒功请赏。一些官员为了讨好上司，全用小弓丈量土地，如此就能增加无数田亩，也能增加无数赋税，此亦变良政为暴政也。”

“其四，吏员欺上瞒下，吃拿卡要。不给清田吏员送银子，就下田变上田；给清田吏员送银子，就上田变下田。小民之下田，往往成上田，按上田定额征收赋役，此亦残民暴政也！”

这些问题，不止盛应期知道，桂萼、常伦等改革派，在地方清田时也遇到过。但为了加速清田，不打击官吏积极性，很多时候视而不见，只抓典型惩治一批做得太过分的。

都是执行问题，州县主官再清廉，也得靠吏员丈量土地，吏员怎么可能不玩花活？

别说明朝，就是放在数百年后，基层官吏也别想个个老实。

王渊问道：“盛侍郎认为应当如何杜绝此类事件？”

“无法杜绝，只能尽量约束。”盛应期说。

王渊又问：“如何约束？”