第648节

态，到底是支持总统制还是内阁责任制。经过仔细考察，杨兴认为，若是简单施行内阁制，将总统搞成一个名义上国家元首，将内阁首长搞成实权人物，不太现实，也为中国文化所不能容忍。中国人常说：天无二日民无二主。在中国历史上，曾经多次出现内阁制，就像曹操当政的时候就是大权在握，但这样汉献帝不愿意成为傀儡皇帝，而曹操想成为实权宰相，造成一个结果就是忠于汉献帝的势力与忠于曹操的势力进行你死我活的斗争。在民国年间，即使如冯国璋、段祺瑞这种铁哥们也在当上总统、总理后反目成仇。英国、日本是内阁制，这一点没错，但是英国有国王，日本有天皇，而中国满清皇室早已经被推翻，汉人不可能推选一个皇帝。再看世界各国民主经验，法国施行总统、总理双首长制，内阁总理由议会选举产生，一个结果就是在执行重大国务事件的时候，造成议会党团重新分裂，重新组合，如此严重影响政府的稳定性，造成社会波动，甚至出现每年更换内阁总理的情况。如此看来，中国只应该有一个权力中心，在未来那就是国民政府的总统。反观美国，世界上第一个民主国家，不是也施行总统制吗？只要总统是全体民众选举产生，并且受到国会、民众的监督，难道还需要担心总统腐化堕落，难道还要担心总统成为民众公敌吗？只要总统是全体民众选举产生，难道不应该赋予其处理国家问题的全权吗？鉴于这些问题，杨兴向国会正式建议，在未来施行美国式总统制，而不是法国式总统总理双首长制。对于杨兴这种表态，支持者一片欢呼，但有一些反对者，担心大权独揽者则纷纷摇头，有的议员甚至公开咨询，在赞扬在护国战争中表现后，竟然问道，是否想成为袁世凯第二？

第五百一十章宪政路线图

看到民众意见甚大，杨兴再次将自己政治理念合盘托出，中国目前还是贫困、落后的国家，中国目前完全实现民众，还不太现实。即便如此，我们也应该加大民主进程，也应该建设民主法制，为未来实现宪政创造一切条件。杨兴建议，考虑到国家刚刚统一，在三年内施行军政，以利于各地剿匪，以利于各地稳定。成立专门的制宪会议重新进行修宪。在三年后，再施行训政，由国民党以党代政，进行训政，逐步带领民众走向民主法制过程中。在训政过程中，5年实现乡长、街道办主任、县议员等地方基层民主选举。在10年内实现县长、省议员民主选举在15年内实现省长、国会议员民主选举。在20年内实现总统民主选举产生。在过渡期之前，对选举人的学历、财富等方面由专门法律确定相应要求，在过渡期后，则由当地年满18周岁的成年男女作为选民自由选举产生。看到疑惑的众人，杨兴笑道：在全民民选之前，中国最高国家元首还是国民政府主席，最高行政领导人还是行政院院长。为了打消终生总统的顾虑，杨兴坦言，在民选总统后，总统任期为5年，最多只能认两届。……。虽然这个方案不能令所有人满意，但是大家考虑到曾经参加反对袁世凯称帝的护国组织，想到不是马上担任总统，不是马上大权独揽，一些人开始默认这种做法。经过推选，重新确定张澜为参议院院长，吴景廉为众议院院长。重新确认任命林森为国民政府主席，杨兴为副主席，兼任行政院院长。随后，对政府进行改组，改组名单如下：

行政院副院长：唐绍仪行政院秘书长：谢持国防部长：熊克武

外交部长：顾维钧

财政部长：熊希龄

民政部长：王宠惠

内政部长：但懋辛

工业部长：马君武

劳工部长：阎锡山

农业部长：王法勤

水利部长：潘复

商贸部长：黄大暹

交通部长：程潜

科技部部长：蔡元培

教育部长：梅贻琦

铁道部部长：李烈钧

宣传部部长：曾琦

中央银行行长：徐代戡

司法院总统：于右任

考试院总统：居正

监察院总统：章太炎

经过改组，更注重南北平衡，改变刚刚成立时，武汉国民政府以南人为主的局面，改组后，国民政府内部有数名北人入阁，如众议院院长吴景廉、司法院长于右任、劳工部长阎锡山、工业部长马君武、水利部长潘复、教育部长梅贻琦等人多为北方人士，避免出现一种奇怪的论调，武汉政府为国民政府，保持了地域平衡性。

另外，主要官员多为专业人士担任，避免在国民政府草创过程中，由于难以寻觅到专业人士，如此保证了执行的一个效率。