第1057章 半亿人口九亿田

于是便有了西海郡，西海郡表面上是因为王莽说天下有东海南海北海郡，唯独少个西海郡，于是要青海的羌人献地，新设个西海郡。

但本质还是中原土地矛盾无法解决，于是想办法对外开拓。

王莽在位不过十几年，对外用兵不断，不是他好战，而是希望能够对外争夺土地，以殖民安置中原那些无地的农民，缓和一些社会的矛盾。

奈何，王莽各种改制，到处折腾，结果一事无成，最终既把旧利益群体惹怒了，也把百姓折腾烦了，于是大家一起把他又掀下去了。

相比王莽，罗成的处境要好一些。

他是一刀一枪打下来的天下，他从边地一偏将，到最终基本上平定天下，全是一路打过来的。

因此罗成当初不论是干关陇旧贵族们，还是打压关东士族们，都是毫无畏惧，也无人能反抗的了，就因为皇帝的力量来源于他的军事集团，而那群人与旧贵族旧士族们，基本上没多大干系。

但还有一个很现实的问题摆在皇帝的面前。

人均占有耕地数实在太低。