第四百四十四章 星都域

想要理解独裁者和官僚体系之间的博弈，可以通过两个小例子来说明。

首先举一个最简单的现实世界例子：

在一个独裁国度里，光是“独裁者每天处理哪些问题”这种最基本的事项，都会给下边的官僚集团提供巨大的操作空间。

毕竟一个国家每天产生的大小事项数以万计，各个都需要有人进行拍板决策。

什么事项算大事？

什么事项又算小事？

什么问题能递到独裁者面前？

什么问题先递到独裁者面前？

这些问题就算莽荒武帝拳头再大也说了不算。他总不能亲自把全国所有需要决策的事情都遍历一遍，然后再对每一个问题进行拍板决策。

最终，他还是需要下边的官僚集团先决定，哪些事情需要莽荒武帝拍板，然后莽荒武帝才能针对这些被官僚们挑选出来的议题，相应做出决策。

哪怕信息技术发达如21世纪的地球文明，也需要有专门的机构负责给领导人安排日程，不可能让领导人自己去选择什么样的议题上会讨论。