329、政权改革

卫宁硬着头皮对汉武帝道：“父皇，三公九卿制下的官员职能，责任划分不明确，设置的官员制度臃肿冗余，更多的像是天家的家奴。”

“一个国家想走上正轨，还需要百官群策群力，权力也需要下放。”

“责任权力要划分明确，譬如我们现在要做财政统计，宗正大农府可以行使这个职能，丞相府也可以。”

“宗正大农还要负责郊庙祭天、劝课农桑、财政统计等各职能。”

“再比如官员考核升迁罢黜，唯独只有丞相府有这个权责，其他机构没有。”

卫宁一边说，一边看汉武帝表情变化。

汉武帝至始至终面无表情，只是安静的听着卫宁的陈述。

卫宁继续道：“丞相权力过大，威胁中央集权。天子没有完全控制用人权力……”

卫宁说到这里，汉武帝微不可察的点点头。

他看了一眼卫宁，道：“所以你打算怎么改？”

卫宁道：“让国家官吏职能更加明确，让他们成为真正意义上为民服务的官职，而不是天家的家奴。”

“三省六部制吧。”

汉武帝眯着眼，道：“什么是三省六部制？”

卫宁道：“罢黜丞相，以中书、门下、尚书为三省，三省权力相互制约。”

“中书有拟制的权利，门下复核有驳回下发的权力，尚书具体执行。”

“皇帝的圣旨要过三省，三省对皇帝圣旨审核。”

“三省的最高长官设政事堂，权同丞相，讨论国家大事。”

“六部取代宗正大农、将作少府等机构，甚吏、礼、工、兵、刑、户六部。”