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百越人可笼统的分为两类，一是百越原住民人，他们刀耕火种，崇拜巫师，无文字无文化，与古代蛮荒之族无异。

还有一类是旧楚等南下的后代，称为越人，他们都聚在东海之处，看不上原住民，但彼此间又各自划分部族，战乱不断，各个部族之间利害冲突及多。

这回是赵佗将军最先上书，说他们在这一场的战斗已经将绝大部分的百越领地都占下来，但那些部族首长并不服从官吏，他们纷纷要求大秦按过去旧楚的制度：他们不需要官吏，不需要衙门，让他们分而治之，每年上缴税收。

赵佗将军的意思是，百越情况过于复杂，不如就让百越人分而治之，只要是统归于大秦就行。

但随后王翦、王贲两位将军又送来了上书，有截然不同的意见。

因为这前后递过来的三份奏章，朝臣们对于如何让百越之地尽快服管，有了不同的争论。

先是李斯拿出王翦将军的简牍，对王翦将军表示赞同。

他开口道：“王翦将军提议从陇西故地挑选年岁相当的女子前去百越之事。臣看这事可行，不管百越之地的部落如何闹腾，只要三十万秦军正式入扎百越之地，数万陇西郡的大秦女子过来与大秦的士卒通婚，保证五十年内大秦驻军多是大秦人。

这代表未来百年，百越之地境内会有几十万源源不断的支持大秦的有生力量，百越只要能平安五十年以上，便可以平安数万载。”

此时内史腾在激情辩驳，开口道：“陛下，百越曾是旧楚领地。旧楚也曾派遣数万男女与百越当地之人通婚，然而除了分裂出一个互相攻歼派系众多的部族，百越该怎么乱怎么乱。

我知晓王翦将军如何想，但过去之后，真的不是再分一个大秦部落出来？

这还不如王贲将军的意思，反正百越人不齐心，不如驱赶他们自相残杀，杀一批，留一批，之后再让六国的人过去传播我们大秦的文字，让他们替老秦人吃苦发展……”