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徐将行陷入沉思：……

太后，你还记得你召见张婴的目的吗？

……

……

数里之外的偏殿。

清风徐徐，波光粼粼的小舟之上，嬴政与一位年迈老者正襟危坐，手持黑白棋子，正在对弈。

站在旁侧的正是白胖的张苍。

嬴政放下一枚黑子，道：“姚贾。张苍说山东郡县土地兼并现象最为严峻，你刚从山东郡县过来。怎么看？”

“回陛下，张郎官所言非虚。”姚贾语速很快道，“但臣不认为此刻是解决土地兼并最佳的时机。”

张苍皱起眉。

嬴政瞥了一眼，忽然笑道：“你们两，一个坚持要解决，一个认为不能解决。来，都把理由说道说道。看谁能说服得了谁。”

张苍年轻，所以是他率先提出自己的政见。

他先说山东郡县的民田流失非常严重。

指出最难点在于，买卖双方联手对官府隐瞒。

因为早在若干年前，山东世家富豪买地成风。

而大秦律法规定，没有田的农户会被判为无业游民，要去做苦役，所以农户卖了田后只会隐瞒，买了田的富豪贵族也不会说。

不知民户、民田具体数量，官吏就是想插手都很难。

这回大秦与羌族的合作很成功，山东大贵族极为眼馋羊毛这一场丰厚的利润，他们特意赶到大秦，有求于大秦促成与少府的生意。

大秦正好可以借助这份合作，派人深入山东郡县，彻查失踪的农户，查找那些隐田。

姚贾听完之后轻笑一声。

他看了一眼嬴政，发现对方眼眸并无波动，就知道陛下也认为这个方案过于想当然，这里面牵扯的利害关系太多，真这么好调查，土地兼并就压根不会存在。

姚贾不慌不忙地开口道：“嗯，这想法很直白也很切中要害。但你却忘了，山东郡县的前身是齐，那里地域辽阔，文化不同，又是盐田大地，山东郡县的世家大族个个富得流油，也一直不怎么服咸阳管。

而大秦律法规定，没有田的农户会被判为无业游民，要去做苦役，所以农户卖了田后只会隐瞒，买了田的富豪贵族也不会说。

不知民户、民田具体数量，官吏就是想插手都很难。

这回大秦与羌族的合作很成功，山东大贵族极为眼馋羊毛这一场丰厚的利润，他们特意赶到大秦，有求于大秦促成与少府的生意。

大秦正好可以借助这份合作，派人深入山东郡县，彻查失踪的农户，查找那些隐田。

姚贾听完之后轻笑一声。

他看了一眼嬴政，发现对方眼眸并无波动，就知道陛下也认为这个方案过于想当然，这里面牵扯的利害关系太多，真这么好调查，土地兼并就压根不会存在。

姚贾不慌不忙地开口道：“嗯，这想法很直白也很切中要害。但你却忘了，山东郡县的前身是齐，那里地域辽阔，文化不同，又是盐田大地，山东郡县的世家大族个个富得流油，也一直不怎么服咸阳管。

若是我们私下去调查，逼迫过紧，他们大量的银钱辎重，足以养活十数万的反秦人士过来捣乱。而如今大秦军队都在南下百越、北上防匈奴。何人来处理？