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第一个最花钱的就是基础建设，虽然军机处换了一次，但是基本上的施政方向没有变化，首先就是要开始各项交通的建设，交通部原本是铁路官道一起抓，三年前由于实在是花钱的项目太多了，没法子又进行了拆分，将交通部拆分为交通部和铁道部，交通部主管官道建设，铁道部主管铁路建设和火车建造，交通部还可以，毕竟最好的官道修建之后开始收费，算的上可以收回成本，但是铁道部就完全不同了，每年修建铁路的费用堪称天文数字，有人经过统计，铁道部的建设费用和比利时的一国财政总收入相等，这是一个极大的数字，而且就铁路建设来说，国家建设和私人建设绝对是不同的，国家建设不仅仅是思考经济效益，而要更为宏观全面的考虑整个国家的大局，特别是长远的国家利益要放在首位，不然之前的京张到乌里雅苏台的铁路，能有多少作用？运羊毛？云贵铁路再到缅甸的延伸，运什么，缅甸的翡翠？这些铁路的经济效益可以忽略不计，回报收益的进程特别的缓慢，所以最近几年，不，自从开始修建铁路之后，之前的交通部现在的铁道部，没有一年不是巨额亏损的，商人们最是精明，只有在可能赚钱的线路上参股，其他的铁路，是不会舍得出钱的。
第二个就是教育，教育里面，建造学校的费用倒是不算大，可将所有学校的老师，都由政府来支付俸禄，这就是一个巨大的数字了，更别说，教师的收入将会比照正九品官员的工资待遇来支付，这才是教育支付里面，大头的大头，小学和中学的学费仅仅足够日常学校的维护，朝廷主动承担起了全国数以万计的教师的工资，相比较铁道部只是收益慢并不是没有收益来说，教育部这里的银子花出去，根本就没有任何经济回报，就连间接的经济回报都没有，只有花钱，没有赚钱，所以难怪外头许多人讽刺教育部尚书实在是“国朝第一败家子”。
第三个就是大家都知道的八旗改革，八旗改革废了许多人，但是也养了许多人，这些八旗子弟想要培养成合格的工人，还需要很久的时间，现在内务府的工厂效益在降低，很大的原因就是因为这些人，所工作产生的收入不足以来支付他们的工资，自然不必说能够产生什么更多的效益了，所幸大部分都由内务府的收益来消化了，不然阎敬铭脑门上的头发又要多掉一大把。
至于军费、百官俸禄、之前就有的河工漕运赈灾这些，就自然不必说了。前面这三样最花钱的，已经把收上来的税收和发行债券筹集来的资金花的七七八八了，所以说起来，朝廷没钱，真不算是骗人的假话。
但是太后根本不允许任何人对这些事情有什么反对，当然了，反对当然可以反对，但是慈禧太后是从来不听的，她比任何人都清楚，教育的重要性，国有企业的重要性和扩大内需投资基建刺激经济的重要性，现在花的钱多，将来的回报会更加的惊人。
“皇帝说的不错，民生要花钱，军事上也要花钱，所以那里都不容易啊。”
礼亲王连忙说道，“日本国议会既然是如此的坚定，驳回了增加军费，那么日本国的军力一时半会也上不来，奴才觉得，接下去，日本人在朝鲜想必能消停些了。”
“驳回？”慈禧太后微微一笑，“日本的议会肯定会通过增加军费的决意的，礼王，咱们不防打个赌。”
礼亲王微笑，“奴才怎么敢和皇太后打赌，实在是罪过罪过。”
“这又有什么？”慈禧太后微微一笑，“谁输了就请一出堂会做个东道，我输了就在圆明园摆，你若是输了，我亲自来你府里要你招待好好的唱一出就是。”
这么说来，礼亲王倒是巴不得自己输了，太后驾临，这是一个极大的荣耀，太后似乎从未去过任何一个王府，若是自己拔了这个头筹，可是光彩的很哪。
二十七、先公后私（三）
“太后这么说，奴才倒是不敢不答应了，若是太后输了，奴才还能在圆明园里头乐呵一天，若是奴才输了，也不丢人，能请着太后大驾光临寒舍，实在是蓬荜生辉了。”礼亲王连忙说道。
“那礼王你说说看，为什么日本人是不会加拨军费了。”
“奴才听说日本国的这个议会，是日本天皇他自己弄出来的东西，”礼亲王说道，“那么想必议会是定然听天皇命令的，既然是听天皇的意思，那么议会的否决，必然就是天皇授意的，天皇的命令，日本国内想必是没人敢不听的。”
礼亲王的话有些绕口，甚至有些听不懂，但是殿内的人都是人精里头的人精，一下子就听懂了，礼亲王是什么意思，他的意思就是一切都是唯上命所遵行做事，天皇自己定下来了开设议会这个机构，就好像是世宗雍正皇帝手创军机处用来对抗内阁一样，军机处能不听雍正皇帝的旨意吗？礼亲王是不太懂到底什么是议会的，但是天皇说不定也是不乐意见到他的内阁总理大臣，所以再设一个议会呢？不然为何议会要审核内阁的拨款提案呢，这很明显，议会就是太上内阁嘛，议会的命令，肯定就是天皇，明着或者暗地里的意思，很显然，天皇不愿意继续拨款给海军。这是本朝是一样的，太后的意思，就是军机处的意思，就是礼亲王他的意思。
礼亲王的想法不能算错，这个套用在大清，是可能的，但是实情却不是这样，别人倒也还罢了，只是郭嵩焘的眉毛挑起，都要飞入帽檐里面了，一脸的想笑却又因为在御前不好意思笑，他是最清楚各国政体国体的，了解这个议会到底是什么作用，但是只是清了清嗓子，不好意思微微咳嗽了一声。
太后嘴角露出了一丝笑意，她偏过头看到了光绪皇帝露出了一丝不以为然的表情，“这话原不能算错，但是现在是不对的，或者说礼王你的说法，将来会实现，现在呢，议会真不是听着天皇的圣意的，这个咱们接下去看得到的，天皇是想要增加军费的，但是议会卡着不肯过，这个将来还有的闹，咱们这位邻居，嘿嘿，可不是什么省油的灯，野心勃勃一个评价是跑不了的。”
“他们心心念念，就是想着在海上压倒咱们呢，怎么会舍得放弃北洋水师三年不购买新的军舰的好时机呢？议会只不过是虚有其表，日本人号