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政务大臣，弄成一个有名无实的虚衔，大权复归于军机处这个正轨上。当然，这要经过一番极严重的冲突，恭王不愿披挂上阵，亲临前敌，那真是件无可奈何之事。
想到这里，不免有些气短心灰，便即说道：“既然重心移到京里，我想求王爷设法，等这一次换班回京，让我不必再回热河来了。”
“这话是怎么说？”恭王很诧异地看着他，“你仿佛不愿在这儿待似的？”
“是。”曹毓瑛很坦白地承认。
“为什么呢？”
“王爷可以想得到，我是他们的眼中钉，处境极难。”
“我知道，我知道！”恭王站起来，走了两步，想了一会，拍拍他的肩，带些歉意地说，“你受了许多窝囊气，我全明白。看在我的面上，暂且忍耐。这也就是我不愿意独自回军机的缘故，瞧瞧文祥，再瞧瞧你，也就知道军机里头是什么样一个光景了！”
这样的抚慰，曹毓瑛不能不感激，慌忙起身，垂手答道：“王爷言重了！”
“此时人心苦闷，不独你我。一等回了京，”恭王停了一下说：“局面一定会大大不同。也不过一两个月的工夫，你无论如何要多费点心。”
“王爷的意思是？”曹毓瑛听出了什么，恭亲王几次谈起回京的事儿，又想到大行皇帝的正宫，如今新帝的生母，大清国的皇太后也在京中，再联想到行在传扬纷纷说孝庄皇后和多尔衮的故事，大行皇帝些许是听了这样的谣言才不让皇后前来行在……听恭王的语气，他要跟肃顺好好斗一斗，已是毫无疑问的事，只不过把斗的地点，挑在京城而已。照这样看来，目前的工作，就是为京城一斗先作铺排，培养声势。
“我要和肃顺好好斗一斗，当然，或许不用，”恭亲王沉声说道，“都是臣子，他一个人把着权实在是太不妥当，国朝从无权柄下移之事，权柄下移，容易出操莽，皇帝虽然年幼，可到底还有皇太后。琢如，你以为垂帘如何？”
十五、倡议垂帘（一）
一番举哀之后，收了泪水的皇太后和恭亲王进了养心殿的西暖阁，小安子原本进来服侍，可见到两人相顾无言的样子，似乎曾经见过类似的场景，想起了什么，顿时打了个寒噤，奉上了茶就连忙悄悄地溜了出去
皇太后坐在炕上，幽幽叹了一声，窗外的骄阳似火，照进了玻璃窗户，殿内闷热地紧，因是在丧中，冰碗冰盆都不许用，皇太后收了凄容，正色说道，“六爷，大行皇帝宾天的时候,”皇太后顿了一下话，“我不是敢于胡批大行皇帝；要说他的那遗命，可真是有些欠斟酌，谁也没有料到，这顾命大臣八个人里头，竟然没有你，哎，你们弟兄……”皇太后黯然失色，想到自己，不也被皇帝起了疑心吗，也就不忍心说下去了。
这一下正是触动站在地上恭亲王痛心的地方，同时也是感激皇太后说了句公平化，不由得眼眶发热，赶紧把头低下去，尽力设法让自己的眼泪不掉下来。
悲伤已经够了，正如德龄所说，“还有许多大事儿等着您料理呢！”，收了哀容，皇太后正色说道，“本宫准备让六爷再入军机料理政事如何？”
“大行皇帝和六爷同胞手足，绝不会有什么成见，病的最厉害的时候，行事欠周到，也是难免的，既然有这么一点欠斟酌的地方，咱们应该想法儿弥补过来。”
“万万不可！”恭亲王连忙说道，抬头瞧见皇太后盯着自己，连忙又低下头，想了一会，只说了四个字，“孤掌难鸣！”
“孤掌难鸣？”皇太后嘴边露出了一丝微笑，这话说的实在，恭亲王虽然贵为帝胄，可没有顾命的名分，怎么弄的过那肃顺，“也是，本宫虽未在行在，也能猜到，皇帝如今必然是对着几个顾命言听计从的，”皇太后站了起来，“六爷你自己个自然是孤掌难鸣，若是，”皇太后看着恭亲王，“加上本宫如何？”
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“垂帘？”曹毓瑛浑身一震，似乎有些震惊，但是马上又觉得实在是有必要的措施，“这是太后的意思？”
恭亲王点点头，“太后未有明示，但是我已然听出来了，琢如，你以为，如何？”
曹毓瑛在苦苦思索，恭王与皇太后的利害是一致的，如不愿由重回军机，逐步收权，那就唯有推倒先帝遗命，尽翻大局，重起炉灶。而这样的做法，只有垂帘之议，成为事实，因此要为储秀宫的未来作打算，与培养恭王的声势，同是一件急须着手的大事。
于是，曹毓瑛把思绪整理了一下，提出建议。
“王爷！”他说，“这自然是可行的，虽然国朝无此旧事，愚见以为目前必不可少者有两事，一是试探垂帘，一是陈兵示威。”
“嗯。”恭王极注意地听着，“你说下去！”
曹毓瑛的试探垂帘的构想，与不久以前朱学勤向文祥与宝鋆的建议是一贯相承的，而陈兵示威，回京前夕话别时就已商定了的策略，恭王对这两点，早就表示了不反对的态度，目前所想知道的是利害的精确分析和进行的步骤，好作最后的决定。曹毓瑛了解到这一层，所以摒弃高论，只谈实际。
“本朝特重顾命，其来有自。开国之初，皇基未固，简用亲贵，辅助幼主，此是承太祖四贝勒合议大政的遗意，永与定鼎中原，有大功勋的王公大臣，合治天下。原有羁縻的作用在内，未足为法。”
这开头的一段话，就使恭王动容了！两百年前，诸王并立，四大贝勒共理大政，太祖崩逝，由于代善拥立，太宗始得独掌大权。复由于多尔袞以与孝庄太后从小同在深宫，青梅竹马的情谊，因而可以取帝位而不取，扶立孝庄亲生的幼主，自此确定了帝系。这一段大清朝的开国史实，包含了无数恩怨血泪，诡谲神秘，甚至还有“太后下嫁”的传说，自乾隆以来，删改实录，讳莫如深，连恭王也不甚了了，于今让曹毓瑛隐约揭破，顿有领悟。自然，“未足为法”之类的话，是太大胆了，如果是在雍正、乾隆朝，说这些话，就有掉脑袋的可能。唯有密室之内，恭王之前，曹毓瑛才敢这样毫无顾忌。
看到恭王的脸色，曹毓瑛知道自己的话已经发生效用了，于是进一步申论：“女主垂帘，无代无之，为利为害，关键不在女主，在于执政的重臣。”
“嗯，嗯！”恭王大为点头，因为首先想起汉初吕后临朝，虽然大杀诸刘，而元老旧臣，先后为相，国政并未败坏，并且到了最后，依然是刘氏子弟得元老重臣之助，收复汉家天下。以吕后的阴忍残狠，尚且如此，他不相信太后会比吕后还厉害。
十五、倡议垂帘（二）
“从古以来，垂帘的美谈，首称宣仁，及至宣仁崩逝，元祐正人，相继被黜，于是奸邪复起，朝政日坏。”说到这里，曹毓瑛突然停了下来，看着恭王问道：“王爷，这又表明了一些什么道理？”
恭王笑道：“你别考我了！就干脆说吧，我急着听下文。”