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战场上大打出手，我们虽然加入了协约国的阵营，但是毕竟距离主战场太过遥远，打仗的事情和我们基本没啥关系，而且现在协约国和同盟国在战场上势均力敌，一两年之内是分不出个胜负来了。
我们完全可以利用这个难得的发展机会，把我们的根基打结实了，并且把新获得的领土彻底的消化掉，只有这样我们的国家才算真正站稳了脚跟，毕竟大家都对之前的大清国了解的很清楚，我们接手的可是一个彻彻底底的烂摊子，想要收拾好并不是一天两天的，要不是这场突如其来的欧战，想必这些列强早就插手我国内政，支持某些人挑起内乱，然后趁机入侵，一举把我们重新变成他们的殖民地，而不是一个可以和他们平起平坐的主权国家。”林封一边说着，一边用手指轻轻在桌子上叩了几下，任何一个国家的崛起，都必然伴随着民族主义的高涨，但是这是一把双刃剑，一不小心就会伤人更伤己，面对目前狂热的气氛，他觉得至少高层领导应该保持冷静。
“这个大方向的话，大家都非常了解，不过新的菲律宾行省和越南行省毕竟是新占地，为了能够尽快稳定当地局势，有必要出台一些优待政策，但是我们所有的提案都被议会否决了，既然政策定不下来，下面的人员就难免有些不知所措了。”陶成章的语气有些抱怨，虽然大家都想尽快稳定新占领区，但是具体该执行什么样的策略，却一直拿不出一个合适的主意，国务院和参议院分歧一直很大，闹得大家都很不开心。
“我们付出那么多的牺牲呢努力起来革命为的是什么，就是推翻一直站在我们头上欺压我们的满清朝廷和铁杆庄稼，革命成功才不到一年呢，同志们的鲜血都还没干透，政府就又想立一批新的铁杆庄稼供起来，我看很多人是当三等人当上瘾了，头上没有个一等人和二等人来欺压自己，就活的浑身不舒坦，这种政策当然要否掉了。”还没有等林封开口呢，议长宋教仁就开口了。
他本来就属于那种纯粹的理想主义者，不愿意为了现实对自己的理想做任何妥协，原时空就因为这个才和孙大炮等人闹翻，最后更落得被人暗杀的下场，这个时空也同样因为这个不是很合群，虽然曾经担任过光复会的副会长，但是各省的众议院和中央的参议院组建起来之后，为了表示自己不会偏帮任何一个党派，主动退出了光复党成了无党派人士，并且打算把这条规定写入会议章程里面，还否决掉了很多光复会提出的议案，搞得很多光复会的人对他很有意见，他自己却不以为意。
“这个情况我还是了解的，虽然那些优待新占领区的议案私有不妥，但是大家毕竟是同志，有些话不要说得太过了。”眼看着宋教仁要和陶成章吵起来，林封马上出来阻止：“这件事情上，我的意见是秉承‘公平、公正、公开’三原则，不对任何地区和种群提供超国民的待遇，同时也不对任何地区和种群做任何压制，因为不管是优待还是压制都属于人为的制造非国民。
既然中国不承认他们是国民，怎么指望他们会把自己当做中国国民呢，所以大家一定要记住，在即将开始推行的身份证系统当中，将只记录一个人的出生日期、居住地点、家庭成员，而不记录民族和宗教等信息，把所有人都作为国民而一视同仁，特别是法院在断案的时候更要注重这一点，既不能因为个人喜好而从轻量刑，也不能因为个人的厌恶而从重量刑。
如此才能让他们感觉到，他们和其他中华国民没有两样，配合义务教育所教授的标准语言，如此几代人之后，大家都说一样的话，写一样的字，有一样的风俗习惯，自然而然就能成为华夏子孙的一员，当然了，里面肯定会掺杂一些怀念故国的死硬分子，不管我们做的如何优秀，都会站出来不断的给我们找麻烦，对于这种人，要各部门联合起来，给予坚决而严厉的打击，不能让他们成为我新中华崛起的绊脚石。”
“如此虽然能够让当地民众有效融入中华大家庭，但是前期投入会十分的巨大，持续时间也会比较漫长，代价会不会太大了一些？”时任宣传部长的章太炎询问了一句。
“只要能够把这些地方变成真正的中华国土，再大的代价都是值得的，看看前清时代就知道了，要不是清廷死死抱着满汉之分不放，总想着保中华不等于保大清，我中华大地何至于沉沦这么多年。”兔子当年搞五十六朵花，是因为头上的共·产·国·际强制要求这么搞，结果二十一世纪被这个政策坑的不要不要的，林封可不想犯同样的错误。
“确实如此，人总归是要从历史里面学到点什么的，我赞成这个政策。”章太炎感慨万千，毫不犹豫的同意了，其他几个主要负责人想了一会，也同样同意了把这个作为基本国策。
“关于量刑这方面的问题，我们参议院早就注意到了，第一步准备重点抓紧刑法的完善工作，争取把各种罪案的量刑标准精确到月，这样一来是减轻了工作人员的断案压力，二来也降低了法官收受贿赂暗箱操作的空间，有了精确的量刑标准之后，议会和社会监督起来也更加方便，就是定罪标准上目前还有一些争执，大家需要更多的时间沟通之后才能决定。”宋教仁最热心的就是建立宪政，现在有着林封的强力支持，完成了最重要的宪法制定之后，他又把自己的精力投入到了刑法上，打算制定出一部完善而可行的刑法。
“我看刑法应当主要秉承以下几条，恶劣的刑事案件必须处以死刑，这不但可以告慰受害者的心灵，同时也要对后来者形成极大的震慑，没收犯案人员的非法所得之时，必须要连同犯案者的直系亲属一并处理，要不然以后要是一堆人去犯案，然后把资产转移给家属我们就不追回，那么就相当于我们的法律鼓励和支持犯罪了。”对刑法的事情，林封也是很上心的，只是目前还在闭门讨论阶段，在没有呈报上来之前也不好直接插手，既然宋教仁主动提起来了，他自然要提出一些标准，不要让一些后世见过的逗比条款出现。
“这两个问题我已经考虑过了，现在大家争议最大的地方，在于群体犯案应该如何处理，例如大规模打架斗殴一类的事件，如果全部处以重罚，会显得太过严苛了，如果采用只抓首恶从犯不究的原则，又容易给犯罪分子以可趁之机，造成各种顶罪现象出现，让真正的主使者逃脱法律的制裁。”其他的方面倒是好说，这方面的问题现在是吵得最厉害的，宋教仁一方面从各种案例中总结的经验是需要严惩才能有效制止犯罪，但是他从小接受的传统教育又让他想要宽恕，所以他自己也拿不定注意该怎么定了。
第三章立法问题
“关于群体性的犯罪，我们要谨记一个原则，我们不会冤枉一个好人，但是也不要放过任何一个坏人，而且这种有组织的犯罪，相比因为各种原因产生的个体犯罪，在性质上更加的恶劣，在社会上造成的影响也更加恶劣，我觉得应该可以这样处理，那就是所有参与者统一量刑，从犯按正常标准处罚，主犯按照标准刑律加重一级处罚。..
例如之前作为过渡的刑法草案当中规定，故意shā • rén罪必须判处死刑，而过失shā • rén罪只需要劳动改造是吧，那么有组织有预谋的shā • rén，则所有从犯统一判处死刑，主犯除了判处死刑之外，还必须没收所有直系亲属的财产，用于受害者的赔偿和安置，群体性打架斗殴事件造成的过失shā • rén，则斗殴的组织者和直接造成受害人死亡的判处死刑，其他所有在场的参与者也全部处以十年以上的劳动改造。”对于那些整天没事干，只会在街上游手好闲的，林封可从来没有惯着他们的想法，制定这个法律的目的，就是为了针对那些流氓地痞，让他们知道法律的铁拳是什么滋味。
“这样的话，确实可以有效震慑那些非法帮会和地痞流氓，降低各种有组织犯罪的发生频率，我觉得有一定的可行性，回去就召开会议，按照这个方案来制定下一版的刑法，那么对于那些小偷小摸之类的惯犯，陛下觉得应当如何处理。”这些人造成的损失并不严重，社会影响也相对较小，所以一般都是处以一定天数的监禁，感觉他们对这种处罚没有多少畏惧心理，但是如果处罚太过严重的话，又有悖法律的公平原则，这个问题不只是宋教仁，所有的议员都比较纠结，所以只能先问问林封了，毕竟任何新的法律都必须皇帝签字后才能颁布，与其搞半天被枪毙掉，还不如先问好了再搞。
“很简单的事情啊，完全可以采用罪案叠加的方式处理，例如第一次犯案监禁十天，放出去以后再犯的话就监禁一个月，第三次抓到的就属于惯犯了，处以一年以上的劳动改造好了，而且监禁标准要提高，可以采用军队禁闭室那种设计，对犯罪分子的震慑效果肯定比单纯的关押要强。”林封穿越前受够了那些讼棍鼓捣出来的法律了，尼玛各种保护犯罪分子的权益，简直就是国家立法鼓励犯罪打压受害人，所以他一直坚持处罚要走高标准。
“这倒是一个不错的办法，只是具体的处罚标准上，我们还需要再商议一下，其他的问题都不是很难办，我就不耽搁大家的时间了。”解决了问题之后，宋教仁轻松了许多，呵呵笑着结束了谈话。
“嗯，立法这边我还是比较放心的，其他部门还有没有什么为难的事情，有的话就说出来，大家一起解决一下，没有的话就可以计算自己部门的计划应该如何完成了。”参议院这边的问题解决了，林封又问起了其他几个部门的意见。
“我想我明白陛下的意思了，我们的五年计划，应该确立国家大的发展方向，然后根据现有的力量，有计划的安排各部门的工作，所有人吧力气使在一处，自然比放任民间自由发展更有效率。”教育部长蔡元培顺着林封的话往下说：“我们教育部的话倒是没有啥问题，毕竟教育体系之前在太原的时候已经摸索的差不多了，接下来只要等师资力量到位之后，按部就班的推行到全国就可以了。”
“是的，接下来这几年的时间里，政府部门应该抓住这难得的发展机遇，尽快理顺菲律宾、越南这两个新建行省的管理体系，然后就是我们的西北地区，之前因为担心列强插手，所以那些土皇帝门虽然宣誓效忠，但是在内部还是搞自己的那一套，现在这些列强抽不出手来了，我们不要浪费了这个机会，争取用几年的时间，那这些地方也纳入中央行政体系当中。”对这些行政事务，浪费向来只在大方向上提出意见，很少插手官员任命等具体的政务，不管是在民间还是政府当中，都获得了很大的赞誉，颇有几分圣天子垂拱而治的意思。
“西北那些家伙我们早就想收拾他们了，虽然宣称是新中国的一份子，但是在具体事务上却阳奉阴违的，要不是之前大英帝国一直提出抗议，不希望我们插手北疆事务，就他们那丁点力量，怎么可能是我国民警卫队的对手。”既然是平定内部，自然是警备司令部的活计了，吴禄贞这个部长立刻非常高兴的接了一句。
“借着这个机会解决了他们也好，现在解决他们的话，就算出一点小乱子，只要没有外国势力插手，解决起来也会比较容易，换了其他的时候，这些人狗急跳墙，出卖国家利益去勾结外敌入侵，必然会给国家造成巨大的损失。”这种加强中央权威的举动，立刻就让之前那一点点的不快烟消云散了，陶成章非常高兴的同意了。
“嗯，你们能这么想的话，接下来的工作应当不会有什么大问题了。”林封向来相信，专业的事情交给专业的人处理，既然大方向一定订好了，那么他就开始讲解下一个问题了：“大家都对欧洲的大战有个初步的了解了，几大列强国家在欧洲动员了上千万的部队，除了导致民用工业大幅衰落，还每天都要消耗海量的物资，使得国际市场上形成了一个巨大的空白，政府部门应该抓住这个机会，鼓励民间资本进入那些投资小、见效快的轻工业，争取用我们中国的产品填补这个空白。”
“确实如此，不但民用市场上出现很大的空白，就算是军用市场上，同样出现了很大的国际需求，例如我们之前推出的左轮shǒu • qiāng、突击炮和手雷，德国人引进了之后大量装备，在前几次的作战当中大放光彩，虽然我们加入协约国之后不能再卖给他们了，但是同盟国见识到了这些东西的威力之后，向我们发来了大量的订单，而且给出的价格很有吸引力，让军工企业赚了不少钱。”林封还没有说完呢，李陶庵就非常高兴的接口了，他领导下的装备部之前一直是只进不出，现在能够赚到大笔的外汇，自然兴奋不已了。
“就是这个道理了，虽然美国的工业力量也不差，但是毕竟他现在还是中立国家，在抢订单方面总归是要受到一些限制的，我们所处的地理位置决定了，我们就算继续中立，产品也根本没有合适的线路能运到同盟国集团，而且协约国集团有着广大的殖民地不停输血，只要同盟国不能在战略上达成速胜，光靠压榨本土的话，迟早要因为资源枯竭而被耗死，既然迟早要站队，那么我们